граждане Украины таки имеют безвизовый вьезд в рашку и белорашку (или уже нет? не отслеживал), поэтому на них оно и не сказывается. Негр же не имеет, и совершенно необязательно имеет право вьезда (виза и пр) в обе сраны. Вот тут и всплывает разница, хоть контроля между мордорами и нет.